Активированный угол

Отличительной чертой конкурентного законодательства (в частности – Законов Украины «О защите экономической конкуренции», «О защите от недобросовестной конкуренции», «Об Антимонопольном комитете Украины» и других законодательных актов) является то, что в нем одновременно содержатся материальные, процессуальные, компетенционные и другие нормы. Само собой, эту базу также развивает наличие в ней бланкетных, отсылочных норм. Не углубляясь в изучение отдельных заезженных проблем конкурентного законодательства, хотелось бы поговорить о его весомости в контексте защиты активов.
               Правила соревнования

 Согласно статье 1 Закона Украины «О защите экономической конкуренции», экономическая конкуренция представляет собой соревнование между субъектами хозяйствования с целью получения, благодаря собственным достижениям, преимуществ над другими субъектами хозяйствования, в результате чего потребители, субъекты хозяйствования, имеют возможность выбирать между несколькими продавцами, покупателями, а отдельный субъект хозяйствования не может определять условие оборота товаров на рынке. Именно такое соревнование и должно защищаться созданными государством механизмами. Возникает вопрос — какое отношение имеет защита активов к проработанному годами механизму защиты экономической конкуренции?

В первую очередь, следует отметить, что план защиты активов, который требует умелого составления и реализации в любом бизнесе, предусматривает такой раздел как планирование защиты в контексте экономической конкуренции. Здесь учитываются всевозможные риски, подстерегающие ценные активы предприятия. В будущем это дает возможность вовремя избежать проявлений недобросовестной конкуренции. Причем «вовремя», в данной ситуации играет значительную роль хотя бы потому, что согласно части 1 статьи 28 Закона «О защите от недобросовестной конкуренции» хозяйствующий субъект не может быть привлечен к ответственности за совершение действий, определенных данным законом как недобросовестная конкуренция, если закончился срок давности привлечения к ответственности (3 года со дня совершения нарушения или со дня его завершения при продолжительном нарушении). Обратиться же с заявлением о нарушении в антимонопольные органы Украины можно лишь в течение шести месяцев со дня, когда предприятие узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (с правом продления срока).
Правовое обеспечение стратегии защиты экономической конкуренции подразумевает задействование разноплановых элементов. Так, неправомерные действия относительно коммерческой тайны, сравнительную рекламу и прочие проявления недобросовестной конкуренции вполне реально оперативно ликвидировать путем предоставления охраноспособным активам соответствующих охранных документов (свидетельств, патентов и др.) интеллектуальной собственности. В таком случае зарегистрированный бренд будет решающим аргументом против остальных, предоставленных противоположной стороной.
 Во-вторых, локальный план защиты экономической конкуренции должен предусматривать не только средства защиты от угроз со стороны других предприятий, но и систему противостояния нарушениям внутри самого предприятия.
               Откуда ждать угрозы
И в первом, и во втором случае угроза со стороны антимонопольного законодательства может иметь скрытый характер. Причины этого разные: в некоторых случаях отсутствуют четкие критерии отнесения определенных действий к категории нарушений (например, критерии антиконкурентных согласованных действий). Кроме этого, конкурентное законодательство содержит неисчерпаемые перечни нарушений. Так, согласно части 2 статьи 1 Закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции» недобросовестной конкуренцией являются действия в конкуренции, в частности определенные главами 2 — 4 данного закона. Из указанного следует, что недобросовестной конкуренцией являются не только четко предусмотренные этим законом действия, но и некоторые другие. Такой подход подтверждается также пунктом 1 Обзорного письма Высшего хозяйственного суда Украины (ВХСУ) от 4 апреля с.г. № 01-06/418/2012 «О некоторых вопросах практики решения споров, связанных с применением конкурентного законодательства (по материалам дел, рассмотренных в кассационном порядке Высшим хозяйственным судом Украины)».
Главной причиной необходимости построения стратегии защиты активов по направлениям за пределами предприятия является потенциальная угроза негативных последствий действий Антимонопольного комитета Украины (АМКУ). Согласно статье 3 Закона Украины «Об Антимонопольном комитете Украины», основными функциями АМКУ являются контрольные: осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции; контроль за концентрацией, согласованными действиями субъектов хозяйствования и соблюдением требований законодательства о защите экономической конкуренции и регуляция цен (тарифов) на товары, которые производятся (реализуются) субъектами естественных монополий, а также содействие развитию добросовестной конкуренции и методического обеспечения применения законодательства о защите экономической конкуренции. Более конкретные нормы содержатся в Положении о порядке проведения проверок соблюдения законодательства о защите экономической конкуренции, утвержденное Распоряжением АМКУ от 25 декабря 2001 года N 182-р. Заслуживают внимая отдельные основания проведения проверок, среди которых — поручение Президента Украины или Кабинета Министров Украины, инициатива самих органов АМКУ и пр.
       Активам – активная защита
Практика показывает, что при общении с антимонопольными органами следует учитывать не только общие «правила поведения» с контролирующими субъектами при проверках, но и отдельные специфические моменты. Понятно, что при выездных проверках АМКУ положения о необходимости отметится в Журнале регистрации проверок, предоставить удостоверения и прочее. распространяются на эти органы. Другое дело — предоставление информации проверяющим: законодательство предусматривает ответственность за непредоставление, предоставление не в установленный срок, предоставление неполной или недействительной информации. Анализ диспозиции статьи 22-1 Закона Украины «Об Антимонопольном комитете Украины» показывает, что при желании антимонопольные органы могут истребовать от предприятия любую информацию в любом виде, получить объяснения от руководства или любого сотрудника. Небольшие исключение из этого «общего» перечня-правила лишь подтверждают последнее.
Своим клиентам мы советуем серьёзно относиться к подготовке ответов на запросы о предоставлении информации АМКУ, ведь последствия в таких ситуациях грозят иногда не только огромным штрафом, но и могут изменить структуру бизнеса вообще.Сегодня государством не в полной мере обеспечивается реализация механизма защиты экономической конкуренции. Из этого вытекает необходимость повышенной активности самого хозяйствующего субъекта в этом направлении. Хорошим примером для наследования является разработка и утверждение правил профессиональной этики в отдельных сферах хозяйствования (поставка, техобслуживание, ремонт РРО; реклама услуг мобильной связи и др.) – такое регулирование может обезопасить предприятие от расширенного толкования состава и признаков недобросовестной конкуренции на основании дискреционных полномочий АМКУ. В любом случае, построение стратегии защиты экономической конкуренции – путь к реализации комплексного плана защиты активов.
Татьяна Самсина — старший партнер Международного правового центра «EUCON», адвокат
Источник: газета «Юридическая практика» №40 от 02.10.12г. http://yurpractika.com/article.php?id=100105250

Партнерство

Награды